電梯監(jiān)管有法可依，安全保障更進(jìn)一步
發(fā)布時(shí)間：2014-01-02 新聞來源：中國電梯行業(yè)
不知從什么時(shí)候起，電梯變得異常“兇猛”，各地不時(shí)傳來電梯傷人，電梯奪命的壞消息。這些事故背后所暴露出的問題，主要是相關(guān)各方主體不明，權(quán)責(zé)不清，以至日常安全管理混亂、懈怠。現(xiàn)在這種混亂的局面有望得到改觀，1月1日，《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》（以下簡稱“新法”）正式實(shí)施，電梯等特種設(shè)備的安全管理被納入了法制化軌道。
特種設(shè)備不只有電梯一種，新法規(guī)定，特種設(shè)備是指對人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等八大類設(shè)備。從中可以看出，與普通人關(guān)系最密切，深深融入日常生活的，還是電梯。
任何行業(yè)的安全管理，最核心的問題是要明確責(zé)任。顯然，之前的法規(guī)在這方面的規(guī)定不夠完善，而新法則明確規(guī)定：“特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對其生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。”也就是說，電梯等特種設(shè)備安全管理的主體是企業(yè)。顯然，這抓住了問題的癥結(jié)。近年來，電梯屢屢出問題，歸根到底還是電梯以及相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量有問題，抓住了企業(yè)這個(gè)“牛鼻子”，質(zhì)量應(yīng)該就能夠得到較好的保障。質(zhì)量有保障，安全問題就解決了一大半。
另外，之前的法規(guī)，對電梯等特種設(shè)備從生產(chǎn)到運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體認(rèn)定也相對模糊，甚至經(jīng)營、銷售、出租等環(huán)節(jié)沒有明確責(zé)任主體。這不但削弱了日常安全管理，更會(huì)造成在出了問題之后，無人理睬受害者，互相推諉的局面。新法一并明確了所有環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，這必定能夠消除由于主體不明、責(zé)任不清造成的安全隱患。近年來，很多小區(qū)、寫字樓的電梯出了安全問題，物業(yè)管理公司往往會(huì)以質(zhì)量問題為由把責(zé)任推給電梯生產(chǎn)廠家，新法實(shí)行之后，這種無賴行徑便沒有容身之地了。因?yàn)槲锕軐τ陔娞菀灿衅浞ǘǖ陌踩芾碡?zé)任。
新法在強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任的同時(shí)，也強(qiáng)化了政府的監(jiān)管，除了明確對于電梯等特種設(shè)備的監(jiān)管，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門要負(fù)起主要責(zé)任之外，同時(shí)也規(guī)定各級政府也要負(fù)起協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌的責(zé)任，最大限度地調(diào)動(dòng)政府各個(gè)部門的力量，保障特種設(shè)備的安全。
新法最后規(guī)定，發(fā)生責(zé)任事故之后的賠償“民事優(yōu)先”，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任，這充分保障了受害人的利益，體現(xiàn)了“以人為本”的立法原則。其實(shí)“以人為本”，正是《特種設(shè)備安全法》最大的特色，無論是強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任還是強(qiáng)化政府監(jiān)管，以及提升社會(huì)監(jiān)督水平，歸根到底，都是為了維護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在這里，法律給“以人為本”保駕護(hù)航。
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